第128章易
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金山县煤炭资源丰富，分布范围广，煤炭探明储量达亿吨，保有储量亿吨，主要有瘦焦煤、贫煤、无烟煤等煤种，分布于8个乡镇。采煤历史悠久，文字记载可以追溯到清乾隆年间。改革开放以来，金山县煤炭工业取得了长足发展，并逐渐形成以国有煤矿为骨干、以乡镇煤矿为主体的产业结构，煤炭工业也因此成为全县工业经济的支柱产业和财政收入的重要来源。被列入“全国重点产煤县”之后，在“国家、集体、个体一齐办煤矿”方针指导下，全县煤矿迅速发展，达200多处。1997年，全县生产原煤138万吨，工业产值首次突破1亿元，实现利税1700余万元。2001年国家实施关井压产、安全专项整治，关闭非法开采、布局不合理、安全隐患大的小煤窑。2004年，全县共关闭各类煤炭企业160多家，其余58户通过整改验收合格，取得了“四证”2005年，我县注册的58家各类煤矿（其中乡镇煤矿53家，国有煤矿5家），91%的矿井达到年产3万吨的生产规模。截止2008年底，通过整合关闭和改造升级，煤矿个数已控制减少到37家，原煤产量稳定在120万吨左右。“十一五”期内，暂停新建煤矿项目，通过整合关闭和改造升级，煤矿总数控制在37家之内，原煤产量稳定在120万吨左右。全县煤矿规模及分布情况如下。
国有煤矿2家：
1、清江煤炭矿务局杨家湾煤矿，磨市，年生产能力6万吨。
2、清江煤炭矿务局落雁山煤矿，大堰，年生产能力15万吨。
磨市镇煤矿2家：
3、马燕山煤炭有限责任公司，股份制，年生产能力6万吨。
4、金峰煤炭有限责任公司安丰煤矿，股份制，年生产能力3万吨。
大堰乡煤矿3家：
5、大堰乡竹林湾村放牛坪煤矿(伯加利)，股份制，年生产能力3万吨。
6、荣发矿业有限公司陈家窝煤矿，股份制，年生产能力3万吨。
7、晓麻溪煤炭有限责任公司大堰乡，国有（长阳清江煤炭矿务局）控股，年生产能力3万吨。
都镇湾镇煤矿5家：
8、梅子坳煤矿有限责任公司，年生产能力6万吨。
9、南美灵煤矿有限责任公司，年生产能力5万吨。
10、龙海煤炭有限责任公司，年生产能力3万吨。
11、楠木岭煤炭有限责任公司，年生产能力3万吨。
12、鑫源矿业物资有限公司，年生产能力6万吨。
鸭子口乡煤矿7家：
13、董家湾煤矿有限责任公司，股份制，年生产能力3万吨。
14、大溪煤矿有有限责任公司，股份制，年生产能力3万吨。
15、青岗坪煤矿有限公司，股份制，年生产能力6万吨。
16、上坪煤炭有限公司，股份制，年生产能力3万吨。
17、鸭子口乡鸭子口煤矿，集体，年生产能力6万吨。
18、火石山煤矿，股份制，年生产能力3万吨。
19、巴山煤炭有限公司，股份制，年生产能力6万吨。
资丘镇煤矿9家：
20、资丘窑湾煤矿有限公司，股份制，年生产能力3万吨。
21、清江煤炭有限公司(对舞溪)，股份制，年生产能力6万吨。
22、梯子湾煤炭有限公司，股份制，年生产能力6万吨。
23、茶园坪煤矿，股份制，年生产能力3万吨。
24、资丘岩磊子煤矿，集体，年生产能力6万吨。
25、资丘镇锁凤湾煤矿，集体，年生产能力6万吨。
26、金顺昌矿业有限公司(猫儿冲)，股份制，年生产能力9万吨。
27、黄柏山煤炭有限责任公司(一号井)，股份制，年生产能力6万吨。
28、钟宜实业公司陈家坪煤矿，股份制，年生产能力6万吨。
渔峡口镇煤矿4家：
29、渔峡口镇大田坡煤矿有限责任公司，股份制，年生产能力6万吨。
30、长岩屋煤矿有限责任公司，股份制，年生产能力6万吨。
31、沙坳煤炭有限责任公司(白岩)，股份制，年生产能力3万吨。
32、王家坪煤矿有限责任公司，股份制，年生产能力6万吨。
火烧坪乡煤矿3家：
33、罗家湾煤炭有限责任公司，国有（清江煤炭矿务局）控股，年生产能力3万吨。
34、壶瓶颈煤矿有限公司煤矿，股份制，年生产能力6万吨。
35、壶瓶颈煤矿有限公司煤矿桃庄煤矿，股份制，年生产能力6万吨。
榔坪镇煤矿2家：
36、白果坪煤炭有限责任公司，股份制，年生产能力6万吨。
37、赵姑垭煤炭有限责任公司，股份制，年生产能力6万吨。
目前存在的主要问题，一是煤炭资源不足，可供接替的矿区和井田少。相对省内其它县市而言，我县煤炭资源丰富，但由于资源的不可再生性，部分煤矿可供开采的保有储量已十分有限，发展受到资源日益枯竭的制约。二是受安全、环保制约。我县煤炭具有含硫高、灰分高、发热量低的特点，煤炭的开采和使用都会造成不同程度的污染。同时，煤炭安全生产问题也困扰着行业发展。发展措施。一是立足我县煤炭资源，稳定煤炭产能。清江煤炭资源量少，煤炭开采一度是我县主导工业，对弥补我省能源不足，对地方建材工业发展起着重要作用。金山是全国100个煤炭重点县，年产原煤100万吨左右，占江城市年煤炭产量的一半。煤炭资源为不可再生资源，按现有储量和生产能力，尚可开采20-30年。应加快资源整合和改造升级步伐，煤炭企业个数保留37家，煤炭年产量稳定在150万吨左右。二是研究开发煤碳资源下游产品或与煤碳资源利用相关的产品。
清江煤炭矿务局税务违法案件：垃圾桶里发现企业偷税证据
赣县国税局对某金属配件厂账外经营偷税行为进行了处理，对其作出了补缴税款万元及加征相应滞纳金的处理决定，并作出了处以万元罚款的处罚决定。赣县国税局检查人员在例行检查时，偶然在其仓库垃圾桶里发现了企业偷税的证据。前不久，赣县国税局检查人员按规定对该企业2006年度增值税纳税情况进行了日常检查。检查人员盘点其库存产成品、原材料时，在成品仓库的垃圾桶里，无意间看到了2本写有出入库单字样的单据。检查人员拿起细看，发现单据上有原材料、产成品的出入库记录，有相关人员签字。不过这些单据与正常出入库单不同，每份均为单一填写，且每页均有打钩标志。在检查人员翻看这些单据的过程中，企业仓库保管人员神色十分紧张，不停地注视着检查人员手中的单据。见此情况，检查人员立即按规定程序开具了调取账簿资料通知书，将企业账簿资料连同这2本单据调走。账面检查显示，该金属配件厂2006年购入各项金属粉末共计吨，生产出金属配件吨，与同行业投入产出比相近，并无异常。但从调取的2本单一填写的出入库单看，与企业记账凭证所附出入库单并不一致，其记载的出入库时间、数量、品种均不同。于是，检查人员对该企业仓库保管、会计、法定代表人进行约谈。约谈中，仓库保管人员辩解说，只是随便记，并没有其他意思；会计、法定代表人则辩解说自己不知道有单一填写出入库单之事，并说企业购入、卖出均有增值税专用发票，投入产出符合行业标准，不存在少记收入、少缴税款的问题。这2本出入库单里是否藏着玄机？检查人员决定进行深入检查，以了解真实情况。在检查其费用支出情况时，检查人员发现企业每月均有记入销售费用的托运费支出。经核对，其发出货物目的地、收货人，均未在销售发票上体现，显然与事实不符；而托运单上注明的时间、数量、品种却与单一填写的产成品出库单完全一致，其偷税事实终于浮出水面。
在确凿的证据面前，企业法定代表人洪某终于承认了其通过账外经营偷逃增值税的事实。原来，自2006年起，该企业在外地发展了几个产品经销商，因对方都是个体工商户，不需要发票，洪某便打起了税收的主意。洪某交代仓库保管员，凡是向这些客户发货，一律另外开具出库单，另外记账，想通过不记销售偷税。为了使自己行为更隐蔽些，洪某又将这些为生产账外经营产品的外购原料也另外核算，不取得增值税专用发票，不在账面上反映，使其账面上的投入产出完全符合行业标准，让税务机关看不出破绽。会计按月对账外经营部分汇总核对后，在出入库单上打钩，记入账外账。企业本以为自己做得“天衣无缝”但没来得及处理的出入库单及凭证上所附的托运单，让检查人员看出破绽。经检查人员查实，该企业采取上述手段，账外发出产品计吨，少计销售收入万元，少计销项税额万元，因其未按规定取得增值税专用发票，从而造成少缴税款万元。
资丘镇的陈家坪煤矿发生煤与瓦斯突出事故，导致6人死亡，其中3人当场死亡，3人深度中毒窒息，经抢救无效死亡。其余当班的26名矿工安全救出。事故发生后，当地政府立即组织下井救援，现场救治伤员。经全力施救，26名矿工被安全救出。6名遇难者均为资丘镇村民。获救人员中，有9名身体不适者已入院观察，目前状况良好。19时30分，现场指挥部召开会议，组成了6个善后处置小组。目前，事故原因正在进一步调查之中。该县境内的所有煤矿已全部停产整顿。陈家坪煤矿为股份制民营煤矿，采矿许可证、安全生产许可证等证件齐全。有线索称，资丘镇安全办的两名干部因接受煤老板的贿赂，已经被县人民检察院立案侦察。
金山县煤炭资源丰富，分布范围广，煤炭探明储量达亿吨，保有储量亿吨，主要有瘦焦煤、贫煤、无烟煤等煤种，分布于8个乡镇。采煤历史悠久，文字记载可以追溯到清乾隆年间。改革开放以来，金山县煤炭工业取得了长足发展，并逐渐形成以国有煤矿为骨干、以乡镇煤矿为主体的产业结构，煤炭工业也因此成为全县工业经济的支柱产业和财政收入的重要来源。被列入“全国重点产煤县”之后，在“国家、集体、个体一齐办煤矿”方针指导下，全县煤矿迅速发展，达200多处。1997年，全县生产原煤138万吨，工业产值首次突破1亿元，实现利税1700余万元。2001年国家实施关井压产、安全专项整治，关闭非法开采、布局不合理、安全隐患大的小煤窑。2004年，全县共关闭各类煤炭企业160多家，其余58户通过整改验收合格，取得了“四证”2005年，我县注册的58家各类煤矿（其中乡镇煤矿53家，国有煤矿5家），91%的矿井达到年产3万吨的生产规模。截止2008年底，通过整合关闭和改造升级，煤矿个数已控制减少到37家，原煤产量稳定在120万吨左右。“十一五”期内，暂停新建煤矿项目，通过整合关闭和改造升级，煤矿总数控制在37家之内，原煤产量稳定在120万吨左右。全县煤矿规模及分布情况如下。
国有煤矿2家：
1、清江煤炭矿务局杨家湾煤矿，磨市，年生产能力6万吨。
2、清江煤炭矿务局落雁山煤矿，大堰，年生产能力15万吨。
磨市镇煤矿2家：
3、马燕山煤炭有限责任公司，股份制，年生产能力6万吨。
4、金峰煤炭有限责任公司安丰煤矿，股份制，年生产能力3万吨。
大堰乡煤矿3家：
5、大堰乡竹林湾村放牛坪煤矿(伯加利)，股份制，年生产能力3万吨。
6、荣发矿业有限公司陈家窝煤矿，股份制，年生产能力3万吨。
7、晓麻溪煤炭有限责任公司大堰乡，国有（长阳清江煤炭矿务局）控股，年生产能力3万吨。
都镇湾镇煤矿5家：
8、梅子坳煤矿有限责任公司，年生产能力6万吨。
9、南美灵煤矿有限责任公司，年生产能力5万吨。
10、龙海煤炭有限责任公司，年生产能力3万吨。
11、楠木岭煤炭有限责任公司，年生产能力3万吨。
12、鑫源矿业物资有限公司，年生产能力6万吨。
鸭子口乡煤矿7家：
13、董家湾煤矿有限责任公司，股份制，年生产能力3万吨。
14、大溪煤矿有有限责任公司，股份制，年生产能力3万吨。
15、青岗坪煤矿有限公司，股份制，年生产能力6万吨。
16、上坪煤炭有限公司，股份制，年生产能力3万吨。
17、鸭子口乡鸭子口煤矿，集体，年生产能力6万吨。
18、火石山煤矿，股份制，年生产能力3万吨。
19、巴山煤炭有限公司，股份制，年生产能力6万吨。
资丘镇煤矿9家：
20、资丘窑湾煤矿有限公司，股份制，年生产能力3万吨。
21、清江煤炭有限公司(对舞溪)，股份制，年生产能力6万吨。
22、梯子湾煤炭有限公司，股份制，年生产能力6万吨。
23、茶园坪煤矿，股份制，年生产能力3万吨。
24、资丘岩磊子煤矿，集体，年生产能力6万吨。
25、资丘镇锁凤湾煤矿，集体，年生产能力6万吨。
26、金顺昌矿业有限公司(猫儿冲)，股份制，年生产能力9万吨。
27、黄柏山煤炭有限责任公司(一号井)，股份制，年生产能力6万吨。
28、钟宜实业公司陈家坪煤矿，股份制，年生产能力6万吨。
渔峡口镇煤矿4家：
29、渔峡口镇大田坡煤矿有限责任公司，股份制，年生产能力6万吨。
30、长岩屋煤矿有限责任公司，股份制，年生产能力6万吨。
31、沙坳煤炭有限责任公司(白岩)，股份制，年生产能力3万吨。
32、王家坪煤矿有限责任公司，股份制，年生产能力6万吨。
火烧坪乡煤矿3家：
33、罗家湾煤炭有限责任公司，国有（清江煤炭矿务局）控股，年生产能力3万吨。
34、壶瓶颈煤矿有限公司煤矿，股份制，年生产能力6万吨。
35、壶瓶颈煤矿有限公司煤矿桃庄煤矿，股份制，年生产能力6万吨。
榔坪镇煤矿2家：
36、白果坪煤炭有限责任公司，股份制，年生产能力6万吨。
37、赵姑垭煤炭有限责任公司，股份制，年生产能力6万吨。
目前存在的主要问题，一是煤炭资源不足，可供接替的矿区和井田少。相对省内其它县市而言，我县煤炭资源丰富，但由于资源的不可再生性，部分煤矿可供开采的保有储量已十分有限，发展受到资源日益枯竭的制约。二是受安全、环保制约。我县煤炭具有含硫高、灰分高、发热量低的特点，煤炭的开采和使用都会造成不同程度的污染。同时，煤炭安全生产问题也困扰着行业发展。发展措施。一是立足我县煤炭资源，稳定煤炭产能。清江煤炭资源量少，煤炭开采一度是我县主导工业，对弥补我省能源不足，对地方建材工业发展起着重要作用。金山是全国100个煤炭重点县，年产原煤100万吨左右，占江城市年煤炭产量的一半。煤炭资源为不可再生资源，按现有储量和生产能力，尚可开采20-30年。应加快资源整合和改造升级步伐，煤炭企业个数保留37家，煤炭年产量稳定在150万吨左右。二是研究开发煤碳资源下游产品或与煤碳资源利用相关的产品。
清江煤炭矿务局税务违法案件：垃圾桶里发现企业偷税证据
赣县国税局对某金属配件厂账外经营偷税行为进行了处理，对其作出了补缴税款万元及加征相应滞纳金的处理决定，并作出了处以万元罚款的处罚决定。赣县国税局检查人员在例行检查时，偶然在其仓库垃圾桶里发现了企业偷税的证据。前不久，赣县国税局检查人员按规定对该企业2006年度增值税纳税情况进行了日常检查。检查人员盘点其库存产成品、原材料时，在成品仓库的垃圾桶里，无意间看到了2本写有出入库单字样的单据。检查人员拿起细看，发现单据上有原材料、产成品的出入库记录，有相关人员签字。不过这些单据与正常出入库单不同，每份均为单一填写，且每页均有打钩标志。在检查人员翻看这些单据的过程中，企业仓库保管人员神色十分紧张，不停地注视着检查人员手中的单据。见此情况，检查人员立即按规定程序开具了调取账簿资料通知书，将企业账簿资料连同这2本单据调走。账面检查显示，该金属配件厂2006年购入各项金属粉末共计吨，生产出金属配件吨，与同行业投入产出比相近，并无异常。但从调取的2本单一填写的出入库单看，与企业记账凭证所附出入库单并不一致，其记载的出入库时间、数量、品种均不同。于是，检查人员对该企业仓库保管、会计、法定代表人进行约谈。约谈中，仓库保管人员辩解说，只是随便记，并没有其他意思；会计、法定代表人则辩解说自己不知道有单一填写出入库单之事，并说企业购入、卖出均有增值税专用发票，投入产出符合行业标准，不存在少记收入、少缴税款的问题。这2本出入库单里是否藏着玄机？检查人员决定进行深入检查，以了解真实情况。在检查其费用支出情况时，检查人员发现企业每月均有记入销售费用的托运费支出。经核对，其发出货物目的地、收货人，均未在销售发票上体现，显然与事实不符；而托运单上注明的时间、数量、品种却与单一填写的产成品出库单完全一致，其偷税事实终于浮出水面。
在确凿的证据面前，企业法定代表人洪某终于承认了其通过账外经营偷逃增值税的事实。原来，自2006年起，该企业在外地发展了几个产品经销商，因对方都是个体工商户，不需要发票，洪某便打起了税收的主意。洪某交代仓库保管员，凡是向这些客户发货，一律另外开具出库单，另外记账，想通过不记销售偷税。为了使自己行为更隐蔽些，洪某又将这些为生产账外经营产品的外购原料也另外核算，不取得增值税专用发票，不在账面上反映，使其账面上的投入产出完全符合行业标准，让税务机关看不出破绽。会计按月对账外经营部分汇总核对后，在出入库单上打钩，记入账外账。企业本以为自己做得“天衣无缝”但没来得及处理的出入库单及凭证上所附的托运单，让检查人员看出破绽。经检查人员查实，该企业采取上述手段，账外发出产品计吨，少计销售收入万元，少计销项税额万元，因其未按规定取得增值税专用发票，从而造成少缴税款万元。
资丘镇的陈家坪煤矿发生煤与瓦斯突出事故，导致6人死亡，其中3人当场死亡，3人深度中毒窒息，经抢救无效死亡。其余当班的26名矿工安全救出。事故发生后，当地政府立即组织下井救援，现场救治伤员。经全力施救，26名矿工被安全救出。6名遇难者均为资丘镇村民。获救人员中，有9名身体不适者已入院观察，目前状况良好。19时30分，现场指挥部召开会议，组成了6个善后处置小组。目前，事故原因正在进一步调查之中。该县境内的所有煤矿已全部停产整顿。陈家坪煤矿为股份制民营煤矿，采矿许可证、安全生产许可证等证件齐全。有线索称，资丘镇安全办的两名干部因接受煤老板的贿赂，已经被县人民检察院立案侦察。