县人口和计划生育工作思路
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一、工作思路
以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以稳定低生育水平、提高出生人口素质、促进人的全面发展为目标，加强基础建设，完善工作机制，着力实施八大计生工程，推进统筹解决人口问题，促进全县人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，确保我县人口计生工作来年继续保持全省一类的先进位置。
二、工作任务
（一）落实责任，稳定低生育水平。努力提高各级领导抓好人口计生工作的责任感和使命感，加大人口计生工作责任制落实力度，严格执行现行生育政策，狠抓各项任务和指标的落实，确保低生育水平的稳定。建立健全政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的综合治理工作机制，努力开创人口计生工作综合治理新局面。
（二）加强宣传，营造浓郁的工作氛围。深入推进生育关怀行动和婚育新风进万家活动，大力开展国情国策、人口形势、人口意识和人均观念的宣传教育，围绕群众多元化要求，寓宣传教育于服务之中，不断创新宣传教育的形式和方法，增进宣传教育的针对性、实效性，切实提高群众对人口计生政策的知晓率，千方百计改变群众的生育观念。深入开展精神文明创建工作，加强计生队伍和文明窗口建设，树立良好的行业形象。大力推进计划生育村民自治，发挥计生家庭主体作用，推进村民民主参与和民主监督，真正实现村民在计划生育方面的自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。
（三）打击两非，综合整治性别比偏高问题。积极协调县公安、卫生、药监、纪检、监察等相关部门，增强打击两非行为的力度，综合整治性别比偏高问题。全面落实住院分娩登记管理和妊娠十四周以上b超检查身份登记两项制度；协调有关部门开展有关b超管理使用和终止妊娠药品销售情况专项检查，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为；严格实行二孩的审批和孕情跟踪管理制度，认真梳理两非疑点案件；实行两非案件有奖举报制度，发动群众参与打击两非行为。
（四）依法征收，形成强大法律震慑力。依法加大社会抚养费的征收力度，努力扩大征收面，提高征收率。组织力量加大征收力度，及时清理历年的征收拖欠，对违反政策超生的名人、富人和企业家，实行高限、从重征收。加大申请法院强制执行力度，对有经济能力又拒缴的，坚决申请法院强制执行，从而形成强大法律震慑力，促进人口计生工作健康开展。
（五）加强管理，不断完善流动人口计生管理机制。做好流动人口管理和服务，坚持流入地为主、流出流入地共同管理的管理机制，加大综合治理力度，建立健全相关部门密切配合、信息互通制度，共同管理，进而形成长效机制。扎实推进全员人口信息化建设，全面落实流动人口计生服务管理一盘棋工作的各项任务；做好封闭式住宅小区人口计生工作，不断建立健全社区管理、物业协助、业主参与的机制，规范封闭式住宅小区计生管理；加强流动人口计生管理机构人员配置和服务网络建设，配备必要的社区计划生育专（兼）职人员。
（六）不断探索，努力拓宽利益导向机制。认真实施计划生育奖励优惠政策，协调有关部门在实施普惠政策过程中向计划生育家庭倾斜，不断扩大计划生育家庭奖励优惠政策的覆盖面，不断丰富其内涵，在农村扶贫开发、宅基地划分、改水改厕、沼气应用、新技术推广、移民搬迁、拆迁补助、子女升学就业、困难家庭慰问等项目和政策上，对农村独生子女户和双女户给予优待和照顾，从而增强人口和计划生育工作的影响力。
（七）深化服务，打造人口计生优质服务形象。以人的全面发展为中心，以满足群众的需求为导向，按照环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意的要求，全面加强计生队伍建设，全力提升技术服务人员素质，不断提高县、乡计生服务机构的软硬件建设水平。继续深入开展民主评议行风政风活动，推进计生文明窗口建设，提高群众满意率。解放思想，创新观念，不断拓宽优质服务的领域，为计划生育家庭提供市场信息、技术培训、建设新居、优生优育、健康咨询等公共服务。
三、保障措施
（一）坚持一把手负总责，强化目标管理。坚持党政一把手负总责的原则，进一步提高干部群众对新时期人口和计划生育工作艰巨性、复杂性和严峻性的认识。将人口问题纳入重要议事日程，切实解决人口和计划生育工作中的困难，协调组织有关部门，通过经济社会和各种手段措施对人口和计划生育工作进行齐抓共管、综合治理。严格实施人口和计划生育目标管理责任制，加强对目标运行情况的监督检查。认真执行计划生育一票否决，促进履职到位，对弄虚作假、瞒报谎报的按照相关规定追究责任人责任。
（二）加大培训力度，强化干部队伍建设。按照思想好、作风正、懂业务、会管理、善做群众思想工作的要求，加强镇村计生干部建设，配齐、配强计划生育工作人员，进一步落实好村级计生干部的报酬，稳定计生干部队伍。制定和落实计划生育干部队伍培训计划，加强对在职人员的培训与继续教育，建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的高素质干部队伍。加强人口计生队伍廉政建设，行业作风建设，增强法制观念、群众观念和服务意识。
（三）加大财政投入，确保各项工作的顺利开展。积极争取县委、县政府和相关部门的高度重视，保证计划生育工作必要的工作经费，确保计划生育事业费按要求足额投入，转移支付计划生育经费做到专款专用。配合县纪委监察局、县财政局、县审计局加强对计划生育经费的管理和使用。严格执行社会抚养费收支两条线，坚决查处转移、挪用计划生育工作经费的行为，对弄虚作假、乱开、乱报计划生育手术费的单位和个人，依法予以处罚。
（四）加强机关建设，建设规范化服务型机关。按照举旗子、抓班子、带队伍的工作思路，加强局班子建设，努力创建四好班子。加强对中层干部的任用和管理，建立完善机关行政管理各项制度，使机关内部运行逐步实现科学化、规范化、制度化。认真开展行风建设和民主评议政风、行风活动，提升机关形象，方便群众办事。进一步加强党风廉政建设，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。扎实开展文明单位创建活动，提高群众对计生工作的满意率。
一、工作思路
以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以稳定低生育水平、提高出生人口素质、促进人的全面发展为目标，加强基础建设，完善工作机制，着力实施八大计生工程，推进统筹解决人口问题，促进全县人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，确保我县人口计生工作来年继续保持全省一类的先进位置。
二、工作任务
（一）落实责任，稳定低生育水平。努力提高各级领导抓好人口计生工作的责任感和使命感，加大人口计生工作责任制落实力度，严格执行现行生育政策，狠抓各项任务和指标的落实，确保低生育水平的稳定。建立健全政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的综合治理工作机制，努力开创人口计生工作综合治理新局面。
（二）加强宣传，营造浓郁的工作氛围。深入推进生育关怀行动和婚育新风进万家活动，大力开展国情国策、人口形势、人口意识和人均观念的宣传教育，围绕群众多元化要求，寓宣传教育于服务之中，不断创新宣传教育的形式和方法，增进宣传教育的针对性、实效性，切实提高群众对人口计生政策的知晓率，千方百计改变群众的生育观念。深入开展精神文明创建工作，加强计生队伍和文明窗口建设，树立良好的行业形象。大力推进计划生育村民自治，发挥计生家庭主体作用，推进村民民主参与和民主监督，真正实现村民在计划生育方面的自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。
（三）打击两非，综合整治性别比偏高问题。积极协调县公安、卫生、药监、纪检、监察等相关部门，增强打击两非行为的力度，综合整治性别比偏高问题。全面落实住院分娩登记管理和妊娠十四周以上b超检查身份登记两项制度；协调有关部门开展有关b超管理使用和终止妊娠药品销售情况专项检查，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为；严格实行二孩的审批和孕情跟踪管理制度，认真梳理两非疑点案件；实行两非案件有奖举报制度，发动群众参与打击两非行为。
（四）依法征收，形成强大法律震慑力。依法加大社会抚养费的征收力度，努力扩大征收面，提高征收率。组织力量加大征收力度，及时清理历年的征收拖欠，对违反政策超生的名人、富人和企业家，实行高限、从重征收。加大申请法院强制执行力度，对有经济能力又拒缴的，坚决申请法院强制执行，从而形成强大法律震慑力，促进人口计生工作健康开展。
（五）加强管理，不断完善流动人口计生管理机制。做好流动人口管理和服务，坚持流入地为主、流出流入地共同管理的管理机制，加大综合治理力度，建立健全相关部门密切配合、信息互通制度，共同管理，进而形成长效机制。扎实推进全员人口信息化建设，全面落实流动人口计生服务管理一盘棋工作的各项任务；做好封闭式住宅小区人口计生工作，不断建立健全社区管理、物业协助、业主参与的机制，规范封闭式住宅小区计生管理；加强流动人口计生管理机构人员配置和服务网络建设，配备必要的社区计划生育专（兼）职人员。
（六）不断探索，努力拓宽利益导向机制。认真实施计划生育奖励优惠政策，协调有关部门在实施普惠政策过程中向计划生育家庭倾斜，不断扩大计划生育家庭奖励优惠政策的覆盖面，不断丰富其内涵，在农村扶贫开发、宅基地划分、改水改厕、沼气应用、新技术推广、移民搬迁、拆迁补助、子女升学就业、困难家庭慰问等项目和政策上，对农村独生子女户和双女户给予优待和照顾，从而增强人口和计划生育工作的影响力。
（七）深化服务，打造人口计生优质服务形象。以人的全面发展为中心，以满足群众的需求为导向，按照环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意的要求，全面加强计生队伍建设，全力提升技术服务人员素质，不断提高县、乡计生服务机构的软硬件建设水平。继续深入开展民主评议行风政风活动，推进计生文明窗口建设，提高群众满意率。解放思想，创新观念，不断拓宽优质服务的领域，为计划生育家庭提供市场信息、技术培训、建设新居、优生优育、健康咨询等公共服务。
三、保障措施
（一）坚持一把手负总责，强化目标管理。坚持党政一把手负总责的原则，进一步提高干部群众对新时期人口和计划生育工作艰巨性、复杂性和严峻性的认识。将人口问题纳入重要议事日程，切实解决人口和计划生育工作中的困难，协调组织有关部门，通过经济社会和各种手段措施对人口和计划生育工作进行齐抓共管、综合治理。严格实施人口和计划生育目标管理责任制，加强对目标运行情况的监督检查。认真执行计划生育一票否决，促进履职到位，对弄虚作假、瞒报谎报的按照相关规定追究责任人责任。
（二）加大培训力度，强化干部队伍建设。按照思想好、作风正、懂业务、会管理、善做群众思想工作的要求，加强镇村计生干部建设，配齐、配强计划生育工作人员，进一步落实好村级计生干部的报酬，稳定计生干部队伍。制定和落实计划生育干部队伍培训计划，加强对在职人员的培训与继续教育，建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的高素质干部队伍。加强人口计生队伍廉政建设，行业作风建设，增强法制观念、群众观念和服务意识。
（三）加大财政投入，确保各项工作的顺利开展。积极争取县委、县政府和相关部门的高度重视，保证计划生育工作必要的工作经费，确保计划生育事业费按要求足额投入，转移支付计划生育经费做到专款专用。配合县纪委监察局、县财政局、县审计局加强对计划生育经费的管理和使用。严格执行社会抚养费收支两条线，坚决查处转移、挪用计划生育工作经费的行为，对弄虚作假、乱开、乱报计划生育手术费的单位和个人，依法予以处罚。
（四）加强机关建设，建设规范化服务型机关。按照举旗子、抓班子、带队伍的工作思路，加强局班子建设，努力创建四好班子。加强对中层干部的任用和管理，建立完善机关行政管理各项制度，使机关内部运行逐步实现科学化、规范化、制度化。认真开展行风建设和民主评议政风、行风活动，提升机关形象，方便群众办事。进一步加强党风廉政建设，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。扎实开展文明单位创建活动，提高群众对计生工作的满意率。