冬春供应蔬菜发展实施意见
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近年来，我市设施蔬菜已经从保障城市冬春供应，发展成为促进农业增效和农民增收的重要产业，设施蔬菜栽培作为朝阳产业方兴未艾，已成为各地发展现代农业的主要抓手。为切实加大力度促进全市设施蔬菜的健康快速发展，实现农民持续增收，经研究决定，把30万亩设施蔬菜基地建设作为当前和今后一个时期发展现代农业的重要工作目标。为保证这一目标的实现，特提出如下意见。
一、发展思路
以科学发展观为指导，以发展现代农业为方向，以增加农民收入为目标，本着现代农业抓设施，设施蔬菜上规模，规模建设拓小区的原则，通过规模化小区和密集化小区群建设，配套建设市场、加工、贮运龙头企业和合作组织，逐步形成种植规模化、装备现代化、生产标准化、销售品牌化、经营产业化的格局，全面提升我市蔬菜产品质量，提高市场竞争力和产业整体水平。
二、目标任务
结合市优势农产品区域布局规划和市现代农业示范区建设规划的要求，到2015年全市新增20万亩，累计建成30万亩设施小区蔬菜生产基地，其中现代农业示范区所在的四个县(区)的设施蔬菜小区面积达到20万亩。设施小区的基本标准是三化:规模化种植（面积达100亩以上）、标准化生产（产品达无公害标准）、产业化经营（有龙头企业或组织、有产地交易市场）。
三、扶持手段
（一）建立防范机制。努力探索建立蔬菜产业风险防范机制，规避市场风险和自然灾害风险。积极探索蔬菜自然灾害风险商业保险，要将蔬菜生产中的自然灾害纳入省政府关于加快保险业发展的实施意见（晋政发〔xx〕43号）中三农保险范畴；积极规避蔬菜市场风险，要按照业主自筹、企业投入、政府补助的办法，多渠道筹集资金，逐步探索建立蔬菜产业市场风险救助机制。
（二）优化发展环境。一是搞好土地流转。积极支持和鼓励土地经营权向设施蔬菜经营组织（户）流转，优化土地资源配置，为实现规模化、集约化生产提供保障。二是强化产后环节建设。在配套完善产地批发市场的基础上，依靠农民专业合作组织和流通企业积极开拓外地市场，对从事收购、运输的蔬菜大户减免相关费用，积极扶持和重奖蔬菜加工出口创汇企业。三是加大执法力度，营造公平竞争、诚信经营的蔬菜营销环境。四是配套相关政策，畅通蔬菜营销绿色通道，创造良好的蔬菜流通环境。
（三）支持品牌创建。搞好无公害、绿色、有机食品和gap认证及地理标志登记，加大产品品牌建设。积极组织优质蔬菜产品参加各类会展活动，对认证品牌的申报、评定等，市、县两级财政要予以补助。以具有地方特色和文化内涵的蔬菜品牌为龙头，以资本为纽带，以管理、技术、人才为优势吸引中小企业，统一商标、统一品牌、集中力量强化媒体宣传力度，加快品牌扩展和延伸，力争在2015年前打造出1-2个蔬菜全国名牌产品或全国驰名商标，并要对品牌和商标所有企业或组织给予重奖。
(四)改善基础设施。要在设施蔬菜小区进行项目打捆安排，全力支持其水、电、路、林等基础设施配套完善，为设施蔬菜发展创造有利的条件。要将发展设施蔬菜小区与现代节水工程、现代畜牧业、现代信息网络、现代机械装备业、现代沼气工程等结合起来，达到能量的内部循环和水肥的高效利用，逐步将设施小区建设成资源节约型和环境友好型的生态型农业小区。
(五)落实配套技术。要大力推广工厂化育苗为主的集约化育苗技术，提高优种应用面积、统一种植规模和订单生产水平；大力推广高效节水微灌技术和机械化卷帘技术，提升设施农业装备水平；大力发展无公害蔬菜，示范推广防虫网、杀虫灯、粘虫板和性诱剂等无害化防治技术，提高蔬菜质量安全水平；大力推广测土配方施肥技术，积极倡导增施有机肥，推广生物肥与专用肥，减少使用硝态氮肥，提高平衡施肥水平。
四、措施保障
(一)加强组织领导。各县(区、市)要加强对以设施蔬菜为重点的蔬菜产业发展的组织领导，农业、发改、水利、林业、农机、国土、气象、交通、电力、金融等部门，要结合各自职责制定和落实设施蔬菜园区基础设施建设的配套措施。
(二)加大资金投入。多渠道、多形式筹集蔬菜产业发展资金，引导和鼓励工商资本投入蔬菜产业，逐步形成业主投入为主、财政适当补贴、社会资金积极参与的多元化投入机制。市县两级财政涉农项目资金要向蔬菜产业倾斜，要安排适度的资金用于支持蔬菜产业发展。
(三)强化工作考核。要把推进蔬菜产业发展列为农业和农村工作考核的重要内容，按照全市蔬菜产业发展的年度目标，每年对各县(区、市)进行考核评比。各县(区、市)要加大工作力度，层层落实责任，努力促进全市蔬菜产业持续、健康、快速发展。
近年来，我市设施蔬菜已经从保障城市冬春供应，发展成为促进农业增效和农民增收的重要产业，设施蔬菜栽培作为朝阳产业方兴未艾，已成为各地发展现代农业的主要抓手。为切实加大力度促进全市设施蔬菜的健康快速发展，实现农民持续增收，经研究决定，把30万亩设施蔬菜基地建设作为当前和今后一个时期发展现代农业的重要工作目标。为保证这一目标的实现，特提出如下意见。
一、发展思路
以科学发展观为指导，以发展现代农业为方向，以增加农民收入为目标，本着现代农业抓设施，设施蔬菜上规模，规模建设拓小区的原则，通过规模化小区和密集化小区群建设，配套建设市场、加工、贮运龙头企业和合作组织，逐步形成种植规模化、装备现代化、生产标准化、销售品牌化、经营产业化的格局，全面提升我市蔬菜产品质量，提高市场竞争力和产业整体水平。
二、目标任务
结合市优势农产品区域布局规划和市现代农业示范区建设规划的要求，到2015年全市新增20万亩，累计建成30万亩设施小区蔬菜生产基地，其中现代农业示范区所在的四个县(区)的设施蔬菜小区面积达到20万亩。设施小区的基本标准是三化:规模化种植（面积达100亩以上）、标准化生产（产品达无公害标准）、产业化经营（有龙头企业或组织、有产地交易市场）。
三、扶持手段
（一）建立防范机制。努力探索建立蔬菜产业风险防范机制，规避市场风险和自然灾害风险。积极探索蔬菜自然灾害风险商业保险，要将蔬菜生产中的自然灾害纳入省政府关于加快保险业发展的实施意见（晋政发〔xx〕43号）中三农保险范畴；积极规避蔬菜市场风险，要按照业主自筹、企业投入、政府补助的办法，多渠道筹集资金，逐步探索建立蔬菜产业市场风险救助机制。
（二）优化发展环境。一是搞好土地流转。积极支持和鼓励土地经营权向设施蔬菜经营组织（户）流转，优化土地资源配置，为实现规模化、集约化生产提供保障。二是强化产后环节建设。在配套完善产地批发市场的基础上，依靠农民专业合作组织和流通企业积极开拓外地市场，对从事收购、运输的蔬菜大户减免相关费用，积极扶持和重奖蔬菜加工出口创汇企业。三是加大执法力度，营造公平竞争、诚信经营的蔬菜营销环境。四是配套相关政策，畅通蔬菜营销绿色通道，创造良好的蔬菜流通环境。
（三）支持品牌创建。搞好无公害、绿色、有机食品和gap认证及地理标志登记，加大产品品牌建设。积极组织优质蔬菜产品参加各类会展活动，对认证品牌的申报、评定等，市、县两级财政要予以补助。以具有地方特色和文化内涵的蔬菜品牌为龙头，以资本为纽带，以管理、技术、人才为优势吸引中小企业，统一商标、统一品牌、集中力量强化媒体宣传力度，加快品牌扩展和延伸，力争在2015年前打造出1-2个蔬菜全国名牌产品或全国驰名商标，并要对品牌和商标所有企业或组织给予重奖。
(四)改善基础设施。要在设施蔬菜小区进行项目打捆安排，全力支持其水、电、路、林等基础设施配套完善，为设施蔬菜发展创造有利的条件。要将发展设施蔬菜小区与现代节水工程、现代畜牧业、现代信息网络、现代机械装备业、现代沼气工程等结合起来，达到能量的内部循环和水肥的高效利用，逐步将设施小区建设成资源节约型和环境友好型的生态型农业小区。
(五)落实配套技术。要大力推广工厂化育苗为主的集约化育苗技术，提高优种应用面积、统一种植规模和订单生产水平；大力推广高效节水微灌技术和机械化卷帘技术，提升设施农业装备水平；大力发展无公害蔬菜，示范推广防虫网、杀虫灯、粘虫板和性诱剂等无害化防治技术，提高蔬菜质量安全水平；大力推广测土配方施肥技术，积极倡导增施有机肥，推广生物肥与专用肥，减少使用硝态氮肥，提高平衡施肥水平。
四、措施保障
(一)加强组织领导。各县(区、市)要加强对以设施蔬菜为重点的蔬菜产业发展的组织领导，农业、发改、水利、林业、农机、国土、气象、交通、电力、金融等部门，要结合各自职责制定和落实设施蔬菜园区基础设施建设的配套措施。
(二)加大资金投入。多渠道、多形式筹集蔬菜产业发展资金，引导和鼓励工商资本投入蔬菜产业，逐步形成业主投入为主、财政适当补贴、社会资金积极参与的多元化投入机制。市县两级财政涉农项目资金要向蔬菜产业倾斜，要安排适度的资金用于支持蔬菜产业发展。
(三)强化工作考核。要把推进蔬菜产业发展列为农业和农村工作考核的重要内容，按照全市蔬菜产业发展的年度目标，每年对各县(区、市)进行考核评比。各县(区、市)要加大工作力度，层层落实责任，努力促进全市蔬菜产业持续、健康、快速发展。