第四一四章
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“伍权书记，我们还是以这次麻山县的群体事件为例吧。”东方红笑了笑“这次事件从表面上看来很简单，好象就是因为一个女孩子的自杀身亡所造成的误会，然后家人开始采取激进措施所造成的，实际上，我认为，这是由多方面的原因造成的。大家不妨想一想，为什么现场会有一万多人呢，那么多人对麻山县的领导班子不满，这其实不是偶然性质的，而是必然性质所造成的偶然。”
“行了，东方，你就别调大家胃口了，直接说出来吧。”伍权书记禁不住笑了笑，其实，他对东方红把这个群体事件归根于综合原因的说法，是非常满意的。因为这样一来，就算以后再有人提起这个事情，也有个结论，毕竟现在是在常委会议上，是有会议记录的。伍权之所以高兴，是因为伍差的风险程度降低了，因为整个群体事件中，伍差在中间是一个比较关键的环节，要是没有伍差，这个群体事件也就根本不存在了。
“我个人认为，信息公开是推行基层民主的必要条件，要是离开了这个必要条件，基层工作不够透明，就会造成群众和基层干部之间的误会甚至是对立。以麻山县长期积累的矿山矛盾为例，矿山资源的投资、招标过程，以及预计将造成什么样的环境污染和社会影响，这些都要事先对涉及的群众公开说明，过“群众关”这既便于把住以损害自然环境和群众利益为代价的野蛮开发的源头，也利于群众进行有效监督。”东方红笑了笑“可事实上呢，麻山县的经济条件实际上是我们衡湘市六个县当中最好的县，最主要的原因是因为麻山县内矿产资源比较丰富，所以gdp增长很快。可最终的结果呢，gdp增长了，老百姓的生活不但没有好转。反而比以前更差了。”
“这不太可能吧。”组织部长柏青天禁不住又冒出了这么一句。
“所以说，我们组织部门考察干部的时候，不能光看一些简单的报表，就把它当作是干部地政绩嘛。”东方红没好气地说“也要看一看是不是当地的老百姓成了真正的受益者，他们的生活水平有没有提高！”
柏青天心里那个气啊。我只不过随意说了一句，值得你东方市长又来教训我吗？
“土地，矿山都是属于国家所有，当然不能是由当地的老百姓所有了。”柏青天就有些不服气地辩驳道“要是这也民主，那也强调民主，怎么集中决策呢，我党实施的可是民主集中制，不是简单地民主制。
东方红的眉头就皱起来了。这个组织部长是想把这个问题提高到政治高度啊，拿大帽子压人。
东方红又稍微看了一下伍权书记，见他笑眯眯地坐在那里低着头喝茶。没有插话的意思，明显是想坐山观虎斗，东方红心中的火气就上来了。
“土地、矿山为国家所有，这话是没有错，我也没有否认。但是但法律上并没有规定“谁代表国家”在现实中变成了“谁有权谁说了算。””东方红就冷笑道“正因为这样，我们才应该建立地方资源的民主管理、民主决策机制。麻山县乌龙镇有个中型煤矿，县里把它承包给一个私人矿主。可结果呢。矿主富了，麻山县的税收也上来了。可老百姓的生活却越来越糟糕了，矿主的随意开采，对当地的生态平衡造成了极大地破坏。当地的老百姓本来是用竹子连接山上的矿泉水，直接引用。可被这个铜矿给弄得乱七八糟地，老百姓连喝水都成问题，能不抱怨吗？”
柏青天被东方红驳斥得脸上一阵青一阵白的，有些恼羞成怒了，就说：“这也只是个别案例。不能因为麦子中间长有杂草，就把麦子也割掉吧。”
“柏青天同志。别发火嘛。我们这不是在探讨问题吗？你别急。你说地这个问题正是我要说地第二个方面。也就是关于协商地问题。”东方红撇了柏青天一眼。“我们衡湘市目前一些干部存在思维定势。群众地利益表达要看官员允许和可承受地范围有多大。但是。群众地利益表达是正当地法律权利。而我们在制度上缺乏这种渠道。在胸怀上缺乏这种意识。”
东方红这话就让人寻味呢。他说地这个一些干部存在地思维定势。明眼人都可以看出来。是指包括柏青天这个组织部长在内地。后面地话更是点名柏青天地气量上胸怀不够！
“东方。看来你已经是胸有成竹了啊。”伍权书记在这个时候却插话说。“还是说说具体怎么操作吧。我们一些基层地干部确实是脱离了人民群众。这样下去很容易出问题。”
“那我就说说这个协商民主地问题吧。”东方红喝了口茶水。笑了笑。“协商民主就是公民通过自由、平等地对话、讨论、协商、审议等方式。参与公共决策和社会政治生活。它地特点首先是“直接。”所有利益相关方都有资格直接、平等参与协商。而不是委托他人进行“代议式”协商。这有助于在微观环境中实现更加直接、准确地利益表达。协商各方都是平等主体。要宽容各种声音地存在。而不是“捂住”、“压住”不同声音。在此基础上。民主决策、民主管理、民主监督才有可能产生实效。协商民主显著地功能是。可以避免强势群体压制支配弱势群体。”
“东方。你绕了这么一大圈。就是强调要加强基层民主嘛。”伍权书记慢条斯理地说。“我也赞同你地说法。我党地最高宗旨就是为人民服务嘛。无论何时何地。都必须以人民群众地利益为重。切实关心老百姓地生活。”
“伍权书记地说法我很赞同。其实。麻山县开采铜矿地做法。就是麻山县常委会在违反程序地情况下做出来地决定。”东方红紧跟着说。“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用未经充分论证。未经政府部门集体讨论。未征求县人大、政协意见。未经合法性审查。未在县常委会成员中充分酝酿。等等。严重违反了中央要求地决策程序。”
“可这种常委会地决策程序，好象和我们组织部门的选拔干部机制挂不上钩吧。”柏青天今天是和东方红这个年轻的市长扛上了。
东方红心里暗自发笑，也正好说出自己的意见。
“就因为这样，所以，我们下一步，考核干部既要“重结果”以工作实绩为考核标准；又要“重程序”看干部是否严格执行相关程序与制度，以推进党内民主等相关制度的落实。”东方红就呵呵笑着说。
柏青天气得差点鼻子都歪掉了，这个东方红还真会辩啊，明明是把自己往坑里引诱，自己还偏偏就上当了！
“东方红同志这话说得很好，麻山县的领导班子之所以没有战斗力，还是因为出了问题。”伍权接过了话题“我们要引起足够的重视，在麻山县，从党代会，到全委会，再到常委会，最后到书记这个决策顺序给完全颠倒了，这才造成了一系列的根本问题。是民主集中制出了问题，麻山县成了县委书记黄庆华的一言堂，自然是要出问题。”
伍权书记这话一说，所有的常委差点没有笑出声来。要不是东方红这个强势的市长来了，整个衡湘市不也就是你伍权书记的一言堂吗？也真亏你伍权书记说得出口，脸皮太厚了！
随即，常委们也明白了过来，伍权书记这是要和麻山县的县委书记黄庆华撇清关系，因为黄庆华是他伍权一手提拔上来的，这下出了这么大的问题，估计在纪委手里还吐出了不少新的问题呢！
几个支持东方红的常委也暗自佩服东方红这个市长，虽然这个年轻的市长平时笑嘻嘻的，可关键时候从来就没有手软过。
罢来衡湘市，就在常委会议上对着伍权书记拍桌子，最后甚至威胁整个常委会，不撤掉南区的区长，他这个市长就辞职。当时，有些常委甚至觉得这个东方市长实在是太年轻了，还玩小孩子游戏，没想到到了最后，伍权书记居然恳请大家都同意东方市长的提议，让所有的常委都大跌眼镜。
可当出现透水严重事故的时候，这个东方市长二话没说，马上负起重任，赶赴现场，甚至亲自下井救人，根本就不顾自己的安危，坚持自己最后一个出来，却被埋在了地底下十个小时，要不是命大，那就真的把命都玩完了。
麻山县出现群体事件，东方红也是第一时间赶赴出事现场，三言两语就解决了问题，能力还不是一般的强。
包要命的是，东方市长居然就当场把整个麻山县的领导班子全撸了下来，而且，省委和市委书记居然二话不说，就默认了东方红的做法，这可以说是史无前例的做法，让常委们对这个年轻的市长又高看了一层。
最要命的是，这个东方市长心太毒，不只是将自己看不惯的人撤职，还动不动就是开除党籍，把人家一棍子打死，连翻身的机会都没有，让常委们大开眼界，不得不佩服，又有些害怕。
“伍权书记，我们还是以这次麻山县的群体事件为例吧。”东方红笑了笑“这次事件从表面上看来很简单，好象就是因为一个女孩子的自杀身亡所造成的误会，然后家人开始采取激进措施所造成的，实际上，我认为，这是由多方面的原因造成的。大家不妨想一想，为什么现场会有一万多人呢，那么多人对麻山县的领导班子不满，这其实不是偶然性质的，而是必然性质所造成的偶然。”
“行了，东方，你就别调大家胃口了，直接说出来吧。”伍权书记禁不住笑了笑，其实，他对东方红把这个群体事件归根于综合原因的说法，是非常满意的。因为这样一来，就算以后再有人提起这个事情，也有个结论，毕竟现在是在常委会议上，是有会议记录的。伍权之所以高兴，是因为伍差的风险程度降低了，因为整个群体事件中，伍差在中间是一个比较关键的环节，要是没有伍差，这个群体事件也就根本不存在了。
“我个人认为，信息公开是推行基层民主的必要条件，要是离开了这个必要条件，基层工作不够透明，就会造成群众和基层干部之间的误会甚至是对立。以麻山县长期积累的矿山矛盾为例，矿山资源的投资、招标过程，以及预计将造成什么样的环境污染和社会影响，这些都要事先对涉及的群众公开说明，过“群众关”这既便于把住以损害自然环境和群众利益为代价的野蛮开发的源头，也利于群众进行有效监督。”东方红笑了笑“可事实上呢，麻山县的经济条件实际上是我们衡湘市六个县当中最好的县，最主要的原因是因为麻山县内矿产资源比较丰富，所以gdp增长很快。可最终的结果呢，gdp增长了，老百姓的生活不但没有好转。反而比以前更差了。”
“这不太可能吧。”组织部长柏青天禁不住又冒出了这么一句。
“所以说，我们组织部门考察干部的时候，不能光看一些简单的报表，就把它当作是干部地政绩嘛。”东方红没好气地说“也要看一看是不是当地的老百姓成了真正的受益者，他们的生活水平有没有提高！”
柏青天心里那个气啊。我只不过随意说了一句，值得你东方市长又来教训我吗？
“土地，矿山都是属于国家所有，当然不能是由当地的老百姓所有了。”柏青天就有些不服气地辩驳道“要是这也民主，那也强调民主，怎么集中决策呢，我党实施的可是民主集中制，不是简单地民主制。
东方红的眉头就皱起来了。这个组织部长是想把这个问题提高到政治高度啊，拿大帽子压人。
东方红又稍微看了一下伍权书记，见他笑眯眯地坐在那里低着头喝茶。没有插话的意思，明显是想坐山观虎斗，东方红心中的火气就上来了。
“土地、矿山为国家所有，这话是没有错，我也没有否认。但是但法律上并没有规定“谁代表国家”在现实中变成了“谁有权谁说了算。””东方红就冷笑道“正因为这样，我们才应该建立地方资源的民主管理、民主决策机制。麻山县乌龙镇有个中型煤矿，县里把它承包给一个私人矿主。可结果呢。矿主富了，麻山县的税收也上来了。可老百姓的生活却越来越糟糕了，矿主的随意开采，对当地的生态平衡造成了极大地破坏。当地的老百姓本来是用竹子连接山上的矿泉水，直接引用。可被这个铜矿给弄得乱七八糟地，老百姓连喝水都成问题，能不抱怨吗？”
柏青天被东方红驳斥得脸上一阵青一阵白的，有些恼羞成怒了，就说：“这也只是个别案例。不能因为麦子中间长有杂草，就把麦子也割掉吧。”
“柏青天同志。别发火嘛。我们这不是在探讨问题吗？你别急。你说地这个问题正是我要说地第二个方面。也就是关于协商地问题。”东方红撇了柏青天一眼。“我们衡湘市目前一些干部存在思维定势。群众地利益表达要看官员允许和可承受地范围有多大。但是。群众地利益表达是正当地法律权利。而我们在制度上缺乏这种渠道。在胸怀上缺乏这种意识。”
东方红这话就让人寻味呢。他说地这个一些干部存在地思维定势。明眼人都可以看出来。是指包括柏青天这个组织部长在内地。后面地话更是点名柏青天地气量上胸怀不够！
“东方。看来你已经是胸有成竹了啊。”伍权书记在这个时候却插话说。“还是说说具体怎么操作吧。我们一些基层地干部确实是脱离了人民群众。这样下去很容易出问题。”
“那我就说说这个协商民主地问题吧。”东方红喝了口茶水。笑了笑。“协商民主就是公民通过自由、平等地对话、讨论、协商、审议等方式。参与公共决策和社会政治生活。它地特点首先是“直接。”所有利益相关方都有资格直接、平等参与协商。而不是委托他人进行“代议式”协商。这有助于在微观环境中实现更加直接、准确地利益表达。协商各方都是平等主体。要宽容各种声音地存在。而不是“捂住”、“压住”不同声音。在此基础上。民主决策、民主管理、民主监督才有可能产生实效。协商民主显著地功能是。可以避免强势群体压制支配弱势群体。”
“东方。你绕了这么一大圈。就是强调要加强基层民主嘛。”伍权书记慢条斯理地说。“我也赞同你地说法。我党地最高宗旨就是为人民服务嘛。无论何时何地。都必须以人民群众地利益为重。切实关心老百姓地生活。”
“伍权书记地说法我很赞同。其实。麻山县开采铜矿地做法。就是麻山县常委会在违反程序地情况下做出来地决定。”东方红紧跟着说。“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用未经充分论证。未经政府部门集体讨论。未征求县人大、政协意见。未经合法性审查。未在县常委会成员中充分酝酿。等等。严重违反了中央要求地决策程序。”
“可这种常委会地决策程序，好象和我们组织部门的选拔干部机制挂不上钩吧。”柏青天今天是和东方红这个年轻的市长扛上了。
东方红心里暗自发笑，也正好说出自己的意见。
“就因为这样，所以，我们下一步，考核干部既要“重结果”以工作实绩为考核标准；又要“重程序”看干部是否严格执行相关程序与制度，以推进党内民主等相关制度的落实。”东方红就呵呵笑着说。
柏青天气得差点鼻子都歪掉了，这个东方红还真会辩啊，明明是把自己往坑里引诱，自己还偏偏就上当了！
“东方红同志这话说得很好，麻山县的领导班子之所以没有战斗力，还是因为出了问题。”伍权接过了话题“我们要引起足够的重视，在麻山县，从党代会，到全委会，再到常委会，最后到书记这个决策顺序给完全颠倒了，这才造成了一系列的根本问题。是民主集中制出了问题，麻山县成了县委书记黄庆华的一言堂，自然是要出问题。”
伍权书记这话一说，所有的常委差点没有笑出声来。要不是东方红这个强势的市长来了，整个衡湘市不也就是你伍权书记的一言堂吗？也真亏你伍权书记说得出口，脸皮太厚了！
随即，常委们也明白了过来，伍权书记这是要和麻山县的县委书记黄庆华撇清关系，因为黄庆华是他伍权一手提拔上来的，这下出了这么大的问题，估计在纪委手里还吐出了不少新的问题呢！
几个支持东方红的常委也暗自佩服东方红这个市长，虽然这个年轻的市长平时笑嘻嘻的，可关键时候从来就没有手软过。
罢来衡湘市，就在常委会议上对着伍权书记拍桌子，最后甚至威胁整个常委会，不撤掉南区的区长，他这个市长就辞职。当时，有些常委甚至觉得这个东方市长实在是太年轻了，还玩小孩子游戏，没想到到了最后，伍权书记居然恳请大家都同意东方市长的提议，让所有的常委都大跌眼镜。
可当出现透水严重事故的时候，这个东方市长二话没说，马上负起重任，赶赴现场，甚至亲自下井救人，根本就不顾自己的安危，坚持自己最后一个出来，却被埋在了地底下十个小时，要不是命大，那就真的把命都玩完了。
麻山县出现群体事件，东方红也是第一时间赶赴出事现场，三言两语就解决了问题，能力还不是一般的强。
包要命的是，东方市长居然就当场把整个麻山县的领导班子全撸了下来，而且，省委和市委书记居然二话不说，就默认了东方红的做法，这可以说是史无前例的做法，让常委们对这个年轻的市长又高看了一层。
最要命的是，这个东方市长心太毒，不只是将自己看不惯的人撤职，还动不动就是开除党籍，把人家一棍子打死，连翻身的机会都没有，让常委们大开眼界，不得不佩服，又有些害怕。